2025年以來，保安鎮始終堅持法治政府建設，緊密圍繞習近平法治思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的領導下，扎實推進法治建設各項工作任務和全面依法行政工作，為連州市依法治市和高質量發展提供基層保障。現將相關情況報告如下：

　　一、2025年保安鎮法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）始終堅持黨的全面領導，切實履行法治建設第一責任人職責。

　　保安鎮始終堅持黨管一切的總方針，不斷強化黨對法治政府建設的領導，黨政主要領導通過深入學習貫徹習近平法治思想，牢固學習習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，以及緊密圍繞省委“1310”具體部署和清遠市委、市政府及連州市委、市政府關于法治政府建設工作安排，扎實推進法治政府建設，切實履行法治建設第一責任人職責。2025年黨政主要領導長期研究并部署信訪維穩、行政執法、禁毒反詐、國家安全、未成年人保護等工作共計22次，另黨政班子領導集中學紀學法共計19次。保安鎮持續將法治政府建設作為重要工作來抓好、抓細、抓實。

　　（二）嚴格規范政府公權力使用，深化“放管服”有效改革。

　　一是健全政府機構體系，強化部門力量融合。保安鎮在政府職能機構改革后，成立保安鎮社會治理事務中心，增強基層平安法治人才隊伍，通過人才整合和崗位調整，加強了部門聯動性，在信訪維穩、矛盾化解、行政執法、普法宣傳等方面進一步推進了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設。

　　二是理清部門權責清單，提高監督管理效能。保安鎮持續完善政府及其部門權責清單管理，保安鎮現設有9個辦公室和2個中心，各部門權責清晰，杜絕了部門之間互相推諉的情況，更利于各部門人員依法行政、依法辦事、依法服務。在黨內監督、人大監督、司法監督、紀檢監督、群眾監督方面更加清晰，并逐步形成良性循環。

　　三是規范文件審查管理，落實依法決策程序。保安鎮不斷強化行政規范性文件審查管理機制。根據規范性文件合法性審核工作指引、規范性文件認定指導意見和規范性文件審查建議辦理規定等三項制度，在規范性文件制定中堅決要求落實“三審三校”程序，強調規范性文件備案和清理的及時性。我鎮共印發1份規范性文件。保安鎮嚴格落實重大行政決策程序。保安鎮在人事任免、項目建設、行政執法、資金使用等方面依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，保證決策符合憲法和法律法規規章規定。落實重大行政決策合法性審查機制，將司法力量、政府法律顧問參與重大決策、提出法律意見作為依法決策的重要程序，提高重大行政決策質量和效率。

　　（三）提升政府部門業務效能，法治建設和基層治理深度融合。

　　1.平安法治工作壓到實處。

　　一是維穩工作有序推進。2025年以來，保安鎮持續推進綜治中心規范化建設，深度開展“1+6+N”基層社會治理工作體系，以綜治中心為樞紐，以派出所、司法所等基層政法力量為主，以公安、檢察院、法院等其他綜治力量為輔，以“粵平安”社會治理云平臺為支撐。通過“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系化解工人討薪、民事賠償、感情糾紛等案件約160宗。各村通過“粵平安”社會治理云平臺錄入網格事件2238件，移交事件26件，調處辦結26件，調處成功率達100%。共收到上級交辦、公安移交、群眾信訪等事項合計187宗，通過“領導包案、駐村先行”的化解模式，充分發揮鎮、村、組三級調解力量，努力踐行“小事不出村、大事不出鎮”新時代“楓橋經驗”。現已辦結170宗，辦結率為90.91%，扎實做到無越級上訪行為，落實重點群體包保全覆蓋，提前介入化解。

　　二是禁毒工作全面抓嚴。保安鎮堅決打好禁毒人民戰爭，通過緊抓禁毒重點整治，常態化落實人員管控、幫扶救助，通過人員踏查和無人機巡航排查等方式開展禁種鏟毒、易涉毒場所排查，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，有效遏制毒品問題蔓延勢頭，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。不斷推進禁毒工作進村入戶、進校園、進企業，在重點區域、節日時段開展禁毒宣傳，創新毒品模型流動宣教方式，增強人民群眾識毒、防毒、拒毒意識。今年來共開展禁毒宣傳活動190余場次，派發禁毒宣傳資料6000多份；落實吸毒人員“落地”專項行動，走訪戶籍吸毒人員300余人。社區戒毒人員24人，社區康復人員2人。

　　2.司法調解指導更加深入。

　　司法所充分發揮司法指導、人民調解、行政復議、行政訴訟、人員培訓等效能，組織鎮、村干部開展“以案釋法”工作，常態化指導平安建設工作人員開展工作，配合各部門做好調解工作，保安司法所參與調解、指導案件占比90%以上。健全鎮政府行政應訴制度體系，積極構建行政機關負責人出庭應訴新常態，今年以來，共處理政府行政應訴案件1宗。

　　3.行政服務群眾有效有力。

　　保安鎮著力提升鎮轄區公共服務人員配備、設備提升，簡化群眾辦事流程，清單式提醒群眾辦事流程和所需資料，對于行動不便的群眾，由村委干部、社工上門登記收集，極大地提高了辦事效率，推進公共事業向基層進一步延伸。同時提升鎮區道路、橋梁、水利、照明等基礎設施，為群眾生產生活不斷創造新景象。2025年共挖補鄉道約2千米，更換X387線路燈584盞，另外正在更新鎮區主道太陽能路燈130處，修補河道護岸約580米。從提升行政服務和基礎建設方面降低了群訴群訪事件發生率。

　　4.行政執法水平不斷提高。

　　保安鎮高度重視綜合行政執法工作，一方面持續加強行政執法知識培訓，不斷強化執法人員依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。落實行政執法人員資格管理制度，執法人員均考取執法證，做到持證上崗，并在執法過程中嚴格落實2名以上人員辦案查處制度。一方面以“法治為民、服務基層”為核心指導思想，確立“三融三促”解決思路：將普法融入執法全過程，促進違法預防；將普法融入糾紛化解，促進矛盾溯源治理；將普法融入基層治理，促進法治素養提升。通過構建“隊伍共建、資源共享、效果共顯”的工作體系，實現執法與普法協同推進。2025年共作出行政處罰案件8宗，其中濫伐林木2宗，違法占用土地4宗，森林防火案件2宗。

　　二、2025年保安鎮法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）法治意識與執法規范雙欠缺。

　　部分干部存在“重發展輕法治”傾向，在系統運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力有待提升。各部門之間的協調配合還不夠緊密，信息溝通還不夠順暢，面對任務時部門的政策法規沒有深入的溝通比對，在涉法涉訴，一般行政執法等案件中容易出現不規范、程序疏漏等問題，部門聯動工作機制還不夠完善。

　　（二）人才與服務供給不足。

　　鄉鎮法治專干多為兼職，精力分散，律師等專業資源相對缺乏，農村“找律師難”問題突出。保安鎮雖然有開展法治學習培訓，但部分干部職工對法律法規的學習和理解不夠全面深入，特別是面對基層層出不窮的新問題上用法實踐不足，缺乏充足的法律指導，學法和用法結合不緊密，沒有將學法成果轉化為推動實際工作落實的強大動力，與當前工作的實際需求存在差距，影響法治政府建設的深度和廣度。

　　（三）普法宣傳實效性不夠。

　　保安鎮雖然一直致力于開展普法工作，宣傳活動短期內效果比較可觀，但由于條件和人員所限，在宣傳方式和途徑上還是以進村入戶發放手冊、張貼海報、懸掛橫幅為主，內容沒有針對群眾日常法治需求講解，對農村老人等群體的精準普法缺失，群眾參與度較低，普法宣傳的廣泛性和深入度還有進一步提升的空間。

　　（四）基層治理提升不足。

　　受限于思想、資源、機制三重短板，部分干部將法治視為“軟任務”，習慣用行政命令、行政決定代替法律手段，對法治建設投入精力不足，導致存在“法治與治理一個碗”的認識誤區。另外資源配置不均衡加劇基層困境，法治隊伍建設有待加強。法治文化陣地建設雖然實現全覆蓋，但存在質量不高、宣傳形式單一、管理人員缺乏、日常維護不足等問題，與推進基層社會治理現代化的新要求仍有差距。

　　（五）部門聯動不夠緊密。

　　在日常矛盾糾紛案件中，主要依托平安法治和司法力量，在跨部門、跨行業案件中，仍存在“管行業不管調解，管調解不管普法”的情況，鎮屬各部門進駐綜治中心機制不夠完善，聯動不夠緊密，在發揮“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系效應方面還有待提升。

　　三、2026年保安鎮推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全面推動政府治理法治化水平提升。

　　通過完善依法行政制度體系，加強對規范性文件的制定、審核、發布、備案等環節的管理，確保規范性文件的合法性、有效性。規范行政執法行為，重視行政執法隊伍的建設和管理。進一步將法治建設工作向村級延伸，全面提升政府治理法治化，著重提升工作人員的業務素質、依法行政能力和執法水平，逐步提升鎮、村工作人員學法、知法、懂法、用法的良好基層治理法治環境。

　　（二）繼續深化基層社會治理體系建設。

　　進一步總結2025年基層社會治理工作中的不足之處，緊緊圍繞“楓橋經驗”、“一站式化解”的工作思路，以“粵平安”平臺作為支撐，積極協調各項資源，補齊網格員隊伍短板，健全網格工作和網格員、信息員管理體系，深化“兩化”、“兩員”工作，進一步對轄區內不穩定因素開展深度摸排，全面提升基層治理效能，在發揮村民自治、人民調解的基層維穩基礎上，進一步落實鎮綜治兜底、矛盾不上交的治理方針，為推動全鎮社會治理體系建設打牢平安根基。同時進一步加大禁毒工作、反詐工作、預未工作、精防工作、行政執法力度，充分發揮“1+6+N”多元解紛機制效應。

　　（三）強化法治宣傳教育。

　　一方面通過健全領導干部職工學法制度，著力提高領導干部職工運用法治思維和法治方式推進發展、維護穩定的能力，樹立良好的法治政府形象。另一方面繼續加強對群眾的普法宣傳教育，2026年我鎮計劃通過部門聯合宣傳的形式，“專家坐診”的方式逐村進行普法宣傳，結合各村實際融入村民身邊事打造“一案多法”的強化印象的宣傳方式，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心，推進全民普法工作，提高群眾尤其是農村群眾的法治意識和法律素養。